朱继东

　　“官本位”是指以官为本、官员利益至上的一种意识，表现为以官员的利益为根本出发点和最终归宿，是导致各种官僚主义现象发生的重要根源。“官本位”和官僚主义问题密切相关，江泽民深刻剖析指出：“官僚主义在很大程度上源于我国封建社会形成的‘官本位’意识……这种‘官本位’意识，流传了几千年，至今在我国社会生活中仍然有很深的影响。一些共产党员和党的领导干部，也自觉不自觉地做了这种‘官本位’意识的俘虏，于是跑官、买官、卖官的现象出来了；弄虚作假，虚报浮夸，骗取荣誉和职务的现象出来了；明哲保身，不思进取，但求无过，一切为了保官的现象出来了；以权谋私的现象出来了。”对于“官本位”这个顽症，党和政府一直大力整治并取得一定成绩。但不可否认的是，时至今日，“官本位”顽症不仅更趋严重，而且危害巨大，如何根治倍受关注。

　　“官本位”顽症更趋严重的几大表现

　　“官本位”顽症更趋严重最重要的表现是“唯官是从”，尤其是一切以“一把手”为中心。不少官员都奉行“一切为了让领导满意”、“谁官大听谁的”、“领导永远都是对的”等行为准则，不少官员牢记“领导的讲话就是重要讲话”、“领导的决定就是英明决定”，即使是对上级领导决策、做法有意见，甚至明知领导的决定是错误的，也不敢提、不愿提、不能提。在提拔官员、进行重大决策的会议上，一旦主要领导尤其是“一把手”谈了自己的看法，往往是附和声、吹捧声四起，客观上纵容了“一把手”的独断专行。“官本位”顽症严重不仅导致党内民主被严重破坏，更导致党政决策的“一言堂”，对“一把手”的监督形同虚设，下级对上级的监督更是难上加难。

　　官员本身忘记了人民公仆的身份是“官本位”顽症更趋严重的又一个重要的表现。2010年6月21日，在赣江抚河段唱凯堤溃决、10万民众生命危在旦夕的关口，江西省防汛办副主任平其俊接受采访时竟然先是强调唱凯堤历史上曾多次决口，然后又接着逐一介绍哪些领导对抗洪作出过“重要指示”；某地高官在当地矿难发生后也曾称事故“给党中央、国务院增添了很大的麻烦，我们深感痛心和不安”；福建某官员声称“局长电话一般群众不能打”。这种在人民生命财产万分危急的关头仍然“官腔”、“套话”十足的背后就是“官本位”意识在作怪，这种什么时候都不忘“只唯上”的立场的实质是，时刻不忘“官本位”，心中却没有“立党为公、执政为民”，不仅招来骂声一片，也严重损害了党和政府的形象。更有一些官员把手中的权力当做为个人谋私利的工具，选人、用人任人唯亲、任人唯钱，彻底忘记了自己是人民公仆的身份，也是“官本位”顽症的一个突出症状。

　　“官本位”顽症更趋严重的另一个重要表现是造成了社会上对官场的向往、对官位的追逐。改革开放后有个时期，在社会主义市场经济大潮的冲击下，一些官员纷纷辞职下海经商，人们一度认为“官本位”已经松动了。但从20世纪90年代末期开始，“官本位”思想再度抬头并有越来越严重的势头。每年的国家公务员考试，常常是一个热门的岗位有成千上万人竞争。广东省教育厅党组副书记谭泽中在一次省政协座谈会上透露，深圳一个处长职位有40个教授来争。这些都可以说是“官本位”顽症更趋严重的一种现实注解。

　　科学地应对“官本位”顽症成为当务之急

　　“官本位”顽症更趋严重危害巨大，应引起我们的高度警惕。首先是造成了非常恶劣的政治影响。官员大都是各行各业的精英人物，经过层层筛选走上来，本来应该是肩负着人民群众的重托，其一言一行不仅被寄予厚望，更被认为是代表党和政府的形象。而“官本位”意识严重不仅损害了官员自身的形象，而且颠覆了公共政治伦理和社会道德，成为一些地方官民矛盾突出的一个重要原因。我们常常看到，当一些官员的“官本位”作风被曝光后，不少群众感到不解和愤怒，质疑为什么这样的人能够成为官员，他们的优秀素质体现在哪里，他们到底是代表谁的利益。在这样的疑问越来越多并且难以得到令人信服的解答之后，就会导致群众对我们党和政府的不信任，甚至怀疑我们党的执政能力以及国家的根本制度和性质。

　　其次是造成了毒害深远的社会影响。当前我国处于社会转型期，矛盾多发易发，社会思潮呈现复杂多样性、利益主导性、自由互动性、开放交流性。尤其是网络时代传播手段日新月异，打破了传统意识形态传播格局，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，正确的与错误的、先进的与落后的、主流的与边缘的思想观念相互交织，意识形态领域的噪音、杂音此起彼伏。因此，官员的“官本位”意识、作风以及其中蕴含的错误思想会被迅速传播、效仿，对社会风气造成极大的破坏，造成毒害深远的社会影响。

　　最后是造成了极其严重的国际影响。当今世界，国际环境复杂多变，海外的反动势力和西方一些反华势力灭亡中国之心没有变，国际上一些西方媒体完全不顾事实，用移花接木、张冠李戴等卑劣手段捏造新闻，恶意炒作丑化中国。而我们一些官员的“官本位”作风正好授人以柄，被境外某些媒体放大后，会在世界范围内产生极其严重而恶劣的国际影响。同时，国外一些妄图颠覆我国社会主义制度的势力将这些“官本位”言行为其所用，并大肆传播，进一步激化社会矛盾，挑唆民众和党委政府对立，好趁局面混乱之机兴风作浪。

　　面对“官本位”顽症不仅更趋严重而且危害巨大的现实，科学的应对之策成为当务之急。首先应切实加强官员的理想信念教育，使之长期化、制度化。干部的德才状况直接关系着党的事业兴衰成败。其中，“德”是“统帅”，是“灵魂”，决定着“才”的施展力度与用力方向。这就要求我们重视政治理论学习和思想道德教育的作用，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，清除权力意志主义、拜金主义、实用主义和享乐主义等形形色色腐朽人生观的消极影响，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。其次是通过网络多种手段强化对官员道德失范问题的监督。强化对官员日常言行的约束，将其置于公众监督之下。进一步拓宽监督渠道，通过网络等多种手段拓宽、加大实现民主监督的广度和力度，强化对“官本位”问题的监督和惩戒。再者是对出现“官本位”问题的官员要严厉惩处、绝不姑息。不论他的才能是多么的出众，只要其存在“官本位”问题，就坚决不能提拔重用，并且要严厉惩处、绝不姑息。最后是通过树立正确的用人导向从根本上解决“官本位”问题。选拔、任用、考核干部时，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。

　　(作者为中国社科院世界社会主义研究中心常务理事)

　　责编/肖楠 美编/李祥峰